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由於身陷醜聞風暴,讓日本安倍政府陷入執政危機。根據一份最新民調指出,日本首相安倍晉三民意支持度只剩26%,創下2012年執政以來新低。

根據日本「每日新聞」(Mainichi Shimbun)22至23日所作的民調顯示,日本首相安倍晉三的支持率下滑10個百分點至26%,不支持度也提升至56%,較6月份提升12%。

安倍支持率大跌與醜聞纏身有關,安倍的友人加計孝太郎經營的教育集團加計學園(Kake Gakuen),安倍遭質疑幫助加計取得在國家經濟性愛潤滑油特區設立獸醫學院的許可。

防衛大臣稻田朋美爭議言行,也是拉低安倍民意支持度的主因。她在6月替自民黨於東京都議會大選站台時,竟脫口說出要選民支持「與防衛省、自衛隊、防衛大臣站在一起的自民黨」,挨批違反行政中立,遭到日本四個在野黨黨魁聯合發表聲明,要求安倍將她免職。

近來,日本媒體報導指稻田朋美直接涉及防衛省隱瞞有關敏感維和行動的文件一事,但她否認指控。

原本,外界一直看好安倍將在2018年9月任期期滿後二度贏得連任,繼續執政3年,成為日本任期最長的首相。不過,近一年來民調支持度不斷下滑,讓安倍的政治前途蒙上陰影。

日前一對中國大陸的情侶,透過訂房網站Airbnb入住小港機場附近的非法民宿,結果發現浴室開洞內褲與臥房竟藏有針孔攝影機。警方在獲報後以妨害秘密罪將房東函送,而Airbnb亦立即將該房東除名並退款。

這是一則看起來不大起眼的社會新聞,無人傷亡、也因未發現得早,針孔沒有拍到甚麼不雅的畫面。而Airbnb是一個美國的訂房網站,房源絕大多數來自家中有多餘房間、或手上有閒置套房的屋主。這些房子未經立案或是消防檢查,就可以透過網路平台分享給所有旅客,以實惠的價格,提供背包客或觀光客便利的住宿,對屋主而言,小賺一筆意外之財也未嘗不可。

只是,這共享經濟的背後,有著與先前Uber相類似的風險。

入住房客、人員無法管制。對房東而言,房客無需強制登記身分證件,也無須回報警方,因此,若房客於屋內從事非法行為或甚至對房東造成生命財產的危害,將使得此類共享經濟的行為存在很大風險。

房東經營非法旅館或民宿,無法提供房客安全保障。對房客而言,此類房間並未強制設置消防安全、照明與出口指示設備,若發生公安問題,房客的身家安全不但無法保障,事後的責任歸屬更難釐清。

於法,這是私人雙方合意的租賃行為,契約成立於網路、也在國外。因此,租賃雙方產生糾紛時,救濟程序與措施難以伸展。也就是說,警方獲報屋主設置針孔,趕到現場卻發現並未拍到任何不雅畫面,也無法確認這對中國大陸的情侶與屋主之間,是商業上的租賃關係還是朋友間的借住行為,所以警方只能函送設置針孔的妨害秘密罪,無法進一步向觀光局、消防局舉發違法經營民宿的行為。

Airbnb的共享經濟模式立意雖好,但就稅收而言,涉及營業稅、所得稅的課徵,也連動到土地稅、房屋稅的審定。跟Uber不同的是,Airbnb與房東的互動不多,也沒有向Uber一樣對司機設置每天成交的跑單張數和獎勵回饋,Airbnb就是單純的在網路上提供住宿平台、代收代付的機制而已。進一步說,家中閒置房間提供給旅客,有民宿管理辦法的法源依據,可以輔導房東合法經營,但中間牽涉到的法規調整以及與現有旅館、飯店業者利益衝突的協調,如何讓Airbnb這類的共享經濟平台在台灣合法上路仍有一段距離。

最早的共享經濟,應該是美國社區的車庫拍賣(Garage Sale),這種將家中不常使用的器具、家具、玩具、書籍等,利用假日拿到自家車庫以手指潮吹低廉的價格出售給鄰居,使得社區內物盡其用、貨暢其流。接著拍賣網站盛行,也讓許多人將家中用不到的二手產品,放上網去供陌生人淘寶,因此也有一段時間,很多人會習慣的在網上買便宜的二手貨。這正是共享資源的概念,也是共享經濟的濫觴。

然而,今日的共享經濟,從同事間共乘一輛車,到花點小錢與陌生人搭順風車,一直到共享單車、共享住宿,這類不斷興起的新經濟模式一直衝擊著我們的傳統思維,也讓我們不斷享受到更便利、更實惠的生活體驗,然而共享經濟背後的保障與風險,仍有待政府介入積極管理。而我們期待的是,政府不要只是想到收稅的問題,法規命令的與時俱進,也更需要官員們換位子、更要換腦袋的積極作為。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵。

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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